3月28日，文化和旅游部2019年第一季度例会新闻发布会在京举行，讲解《国有文艺院团社会效益评价考核全面推行办法》(全称《全面推行办法》)及《关于增进旅游演艺发展的指导意见》(以下全称《指导意见》)涉及情况。据报，《指导意见》是文化和旅游部首个增进旅游演艺发展的文件，侧重前进旅游演艺转型升级、提质增效，遥相呼应旅游演艺作为文化和旅游融合发展的最重要载体，对旅游演艺这一业态的科学发展作出了全面系统的引领和规划。《指导意见》明确提出，到2025年，旅游演艺市场繁荣有序，发展布局更加优化，兴起一批有样板价值的旅游演艺品牌，构成一批运营规范、信誉度低、竞争力强劲的经营主体。

旅游演艺产业链更为完备，管理服务体系基本完善，在推展文化和旅游融合发展中的最重要起到充份突显，对涉及产业行业的综合造就起到持续充分发挥。《指导意见》侧重从四方面临旅游演艺加以引领和规范。一是将前进旅游演艺的转型升级作为首要任务。明确提出要提高创作生产水平、前进业态模式创意、发展壮大演艺经营主体，并具体了政策方向。

二是紧紧围绕国家战略具体发展重点。积极开展惠民服务，深化跨国跨境合作。

三是把规范有序作为发展旅游演艺的最重要基础。拒绝强化节目内容审查、增大市场监管力度、牢牢地攻下安全性底线，并有针对性地具体了政策界限。四是明确提出一批反对旅游演艺发展的政策措施。如大力引领投资基金股权投资基金及各类投资机构投资旅游演艺项目;合乎高新技术企业确认条件的旅游演艺企业经确认后可依法享用税收优惠，企业再次发生的符合条件的创新和设计费用依法限于税前加计扣减政策;希望通过积极开展城乡建设用地变动挂勾和工矿废弃地复垦利用，为旅游演艺项目获取用地确保。

文化和旅游部政策法规司副巡视员周久财回应，由于旅游演艺的跨界性特点，关于旅游演艺的管理在一定程度上不存在边界模糊不清、责任不明、监管过于的问题。为此，文化和旅游部特别强调，各级文化和旅游行政部门要按照属地原则，贯彻遵守好旅游演艺的监管责任，一是强化对辖区内旅游演艺活动的监管和节目内容审查和自审。二是严苛表演市场准入。

三是增强节目内容审查。四是严苛实行文化和旅游领域“黑名单”制度和相当严重明知主体解散机制、牵头惩戒机制。发布会还讲解了《全面推行办法》涉及情况。

据报，根据中央涉及文件精神，在展开涉及试点的基础上，2019年1月，文化和旅游部会同中央宣传部、财政部、人力资源和社会保障部制定实施《全面推行办法》。这是实施中筹办、国办《关于推展国有文化企业把社会效益放在首位、构建社会效益和经济效益互为统一的指导意见》的最重要措施。《全面推行办法》共5章28条，并附有《国有文艺院团社会效益评价考核标准》，内容全面、规定具体，覆盖面积了国有文艺院团社会效益评价考核的全过程，还包括评价考核原则、内容与方式、流程、结果应用于。

文化和旅游部政策法规司巡视员李红琼回应，文化和旅游部具体天津、江苏、湖南、江西、四川、云南六省市为2019年试点地区，在各省(市)范围内积极开展国有文艺院团社会效益评价考核工作。其他省(区、市)2019年可根据实际情况的组织积极开展本省(市)试点工作。2020年，在全国范围内全面冲出国有文艺院团社会效益评价考核工作。

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