概要：发展开放型农业，可以增进农业产业化经营，强化农村经济自律发展能力，增进农业技术变革，提升农产品创汇能力。随着重庆市大力夯实农业基础设施，大大提高生态环境，极力培育支柱产业，农业和农村经济社会获得了明显效益，为发展开放型农业奠下了良好基础。为了贯彻落实胡锦涛总书记关于重庆发展的“314”总体部署、国务院《关于前进重庆市专责城乡改革和发展的若干意见》（［2009］3号）的精神，构建重庆大发展，分析了重庆市发展开放型农业不存在的问题，明确提出了重庆市发展开放性农业的对策措施。

　　关键词：3号文件；开放型农业；思维 毕业论文网 http://www.lw54.com 　　国务院3号文件明确提出：“大力提高对外开放水平，发展内陆开放型经济；减缓农业结构战略性调整，建构现代农业产业体系。”重庆市是大城市带上大农村的直辖市，农民要减免，农村要发展，必需射击市场捉农业，迎合农业市场化、国际化的趋势，以科学发展观为统率，以农业产业化经营为载体，以提升农产品市场竞争力为核心，坚决全方位、多层次、长领域的对外开放，利用国际国内两个市场、两种资源，积极参与农业的国际分工和合作，以对外开放胆加工，以加工带上基地，回头开放型农业发展之路。

这既是严肃贯彻落实胡锦涛总书记关于重庆市发展的“314”总体部署、国务院《关于前进重庆市专责城乡改革和发展的若干意见》（［2009］3号）精神的最重要措施，又是构建重庆市农业农村跨越式发展的必定拒绝。　　一、发展开放型农业不存在的问题 　　随着改革开放不断深入，在发展开放型农业过程中将面对更加白热化的市场竞争和极大压力，主要有以下五个方面的问题：（1） 农产品市场竞争能力很弱。农产品优势产业规模比较较小，加工链条不宽，特色不显著。

加工流通企业发展迟缓，数量较少、规模小、造就能力不强劲。由于企业规模广泛较小，其拓展国际国内市场的能力十分受限，应付市场风险的能力不强劲。（2）农业科技转化成应用率较低。

全市目前仍正处于人工特半机械化的生产方式，农业科技成果应用于转化成能力较低，农产品加工、保鲜、储藏、纸盒等新技术应用于较较少，与沿海繁盛地区比起，科技对农业的贡献率较低20个百分点。农业服务体系起到充分发挥过于充份，从重庆市乡镇农业服务体系人员来看，专业技术人员将近20%。尤其是企事业单位紧缺外向型管理人才、外贸人才以及专业技术人员，与发展开放型农业的拒绝还有较小差距。

（3）招商引资力度尚待更进一步强化。从投资方向看，引入项目大多数皆为生产初级农产品，而专门从事精妙加工、技术含量低、造就能力强劲的项目却较较少；从引资渠道看，皆为国内知名度不低、规模较小的企业，缺少知名品牌企业及境外企业进驻。（4）农产品缺少品牌效应。

全市绝大多数区域的种养业仍然沿用着传统种养模式，农业生产标准化程度较低，名牌产品较少，整体水平不低，无法面临“十一五”时期WTO维护政策放松后的白热化市场竞争。（5）生产要素制约更加引人注目。由于工业化、城市化大大前进，用地指标十分短缺。在指标的分配上往往优先确保重点工程用地，而农业加工项目一般规模受限，很难转入重点项目的序列，往往导致有项目而无土地的现象，如大足县棠香农副产品加工园的建设至今因土地问题并未获得实施而搁滞着。

再行再加农业不存在大自然和市场双重风险，且抵押物严重不足，金融部门对农业龙头企业贷款较较少，与工业企业比起，其可玩性和成本都比较较高，贷款期限较短、额度小，造成资金投入严重不足。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　二、发展开放型农业的对策措施 　　以“314”总体部署为总纲，以专责城乡对外开放居多线，环绕农业增效、农民减免这一中心，减缓重庆市农业结构战略性调整和农业产业层次全面提高，努力实现全市开放型农业的新横跨。　　（一）与时俱进徵思路，进一步提高发展开放型农业的了解 　　思想要求决心。

在中国重新加入WTO的新形势下，把发展开放型农业作为前进重庆市现代农业发展的众多战略，是重庆市农业主动参予国际国内竞争，不断扩大农产品市场占有率和知名度的现实必须。因此，在新的发展阶段，实行“对外开放兴农”战略，以全球化的视野来检视重庆市农业的发展基础和不存在的问题，找准自己的目标定位，遥相呼应充分利用两种资源、大力拓展两个市场，培育具备较为优势的农业支柱产业，全方位、甚广领域、多途径引入各种生产要素，构建资源在更大范围的优化配备，是提高农业产业层次，强化农业龙头企业竞争力的必定拒绝，堪称增进农业增效、农民减免的现实自由选择。　　（二）坚持不懈托实力，大大夯实发展开放型农业的基础 　　栽下梧桐树，惹来金凤凰。只有不断完善农村基础设施，提高农业综合生产实力，才能强化对外吸引力。

　　1.强化农村基础设施建设。强化农业基础设施和生态环境建设，是大大提高农业生产条件，平稳提升农业综合生产能力的重要途径。

减缓水利工程前进力度，彻底解决工农业用水“瓶颈”问题；紧紧抓住建设森林城市的契机，以林业建设居多线，着力建设好笋竹、巨桉等优势产业集中区，提高产业发展层次，美化生活环境；坚决“山、水、田、林、路”综合治理，增大农业综合开发力度，建设高标准稳产高产基本农田，提升耕地质量；增大农村公路建设力度，大力前进乡村公路硬化工程建设，整体提高全市的乡村公路等级。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　2.大力推广农业科技。

更进一步增大科技投放，创建完备的农业科技创新体系和实用技术成果推广应用体系，减缓农业科学技术的推展与应用于，增大先进设备品种、技术和设备的引入，以高科技含量的高附加值产品占领市场。扎根提高农机投放、装备作业、农机服务水平和农机队伍素质，大力前进有条件地区农业生产的全程机械化。全面实施“乡镇农业技术人员科学知识改版工程”，强化农业服务人员的科学知识改版和技能培训。

探寻创建农业科技服务人员随着产业发展而移往的流动机制，大大提升服务水平。创建农业农村信息综合服务中心，统合“金农”工程、“三网合一”、“村村通”、“农信通”等信息网络，及时向农户获取科技信息。　　3.提升农民综合素质。

农民是前进开放型农业的最重要力量。针对农村教育水平比较领先、农民文化素质比较较低、科学种田水平比较不高的实际，大力实行农村人才战略。融合产业结构调整和特色产业发展，积极开展针对性强劲、稳健有效地、通俗易懂的农业科技培训和低收入创业培训，培育和可谓农村经商带头人队伍、分担和前进技术运用的农民技术队伍、前进农业产业化经营的农产品营销队伍、科学知识技能型专业化的农村能工巧匠队伍。尤其是对外出有农民工多年、有一定资金积累、有一定经验、有反感返乡创业心愿的农民工，不应大力希望其回乡创业，造就资金、技术、市场等向农村挤满。

强化农民市场科学知识的培训，重点引领农民竖立市场意识、成本意识、质量意识、品牌意识，强化农民抵挡市场风险的能力。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　（三）集中于优势强劲龙头，大力培育开放型农业的市场主体 　　发展开放型经济，必需一直充分发挥企业的起到，使企业沦为市场竞争的主体。

　　1.培育发展壮大龙头企业。按照“放宽政策、放活经营、大胆扶植、回头发展”的思路，大力发展壮大农业龙头企业队伍，使我市有更加多的企业参予农产品的生产与加工，更佳地前进农业产业化发展。　　2.大力培育大企业、大集团。按照“扶大、扶特、扶优、扶强”的原则，充分发挥龙头企业联合会的起到，糅合工业企业在培育大企业、大集团方面的作法，通过政策扶植和项目引领等有力措施，加快培育一批产业关联度大、技术水平低、造就能力强劲的外向型农业龙头企业；希望有竞争优势的农产品加工企业，通过牵头、吞并、资金重组等途径，提升企业规模化经营、专业化生产的水平。

3.希望工商业投资效益农业。工商企业投资效益农业，是前进农业产业化，提高农业经营管理水平的有效地措施。扎根现有基础，更有更好的企业投资到农业研发和农产品加工业之中。

坚决以工扶农，以农促工，回头发展非农产业造福农业的基本路子，培育产加销相衔接、贸工农于一体的外向型农业龙头企业，增进外向型农业向规模化、集约化方向发展。　　4.提升企业经营管理水平。针对目前非常部分农业企业管理粗犷、竞争力较强的问题，按照现代企业制度的拒绝，更进一步强化企业内部管理，展开管理创意和机制创意，构成科学规范的的组织框架和运行机制；进一步提高经营者的素质和水平，有针对性地对农业龙头企业经营者展开系统培训，提升他们管理企业、研发产品、开拓市场的能力。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　（四）环绕产业辟园区，大力构筑开放型农业发展平台 　　1.建力农产品加工园区。

农产品加工园区是提高农业产业发展的平台，扩展农业功能的有效地载体，对构建以创业带上低收入、增进农产品就地以备加工电子货币、农民就地以备低收入减免起着十分最重要的起到。各区县要尽可能作好涉及协商工作，尽早实施建设用地，并按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的原则，严肃抓好农产品加工园区的基础设施建设，以更有更加多国内外企业到加工园区投资兴学农产品加工企业。充分发挥园区在统合资源方面的优势，把加工园区建设同扶优、扶强、扶特农业龙头企业融合一起，引入一批特色企业，构成特色企业群，使农产品加工园区确实沦为龙头企业发展的新平台、农业引资主阵地、科技兴农的孵化器。　　2.发展农业休闲娱乐园区。

要环绕遥相呼应农业、服务于城市和生产、生态、观看、享用、休闲娱乐、文化、教育等功能结合的拒绝，创建一批功能仅有、档次低、设施楚、内容多的，大大提高园区的水平和档次。既让市民在周末体验农耕文化，有休闲娱乐娱乐的好去处，沦为旅游的亮点；又减少了农民的收益。　　（五）面向市场调结构，大力提高农产品的竞争力 　　农业结构调整必需扎根自身优势，面向国内外市场需求，把生产过程的各种要素、各个环节放在全球范围内综合录 毕业论文网 http://www.lw54.。

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