摘取　要：西部大研发最缺乏的是投资，而投资的主要来源不应是国外国内的非官方资本。在市场经济社会中，非官方资本的投向具备趋利性和安全性市场需求，因此西部大研发的根本性工作是利益导向和法制打算。要按照市场经济规则，以西部特有的投资利益去更有国外国内的民间投资；同时作好不利于投资的法律工作，获取具备法治确保的安全性投资环境和完备较好的法律服务。

关键词：西部大研发；投资；利益；安全性；利益导向；法制打算 　　一、 在西部大研发中实施利益导向和法制打算的原因 　　（一）西部大研发最迫切的市场需求是投资 　　西部地区面对的基本建设资金十分短缺，要在这次大研发的机遇中茁壮为经济巨人，就必需从外部惹来投资。人类社会经济变革的机制历年来是先进设备“老大”后进、先进设备“带上”后进、先进设备“胆”后进；没一种经济是在几乎堵塞的环境中需要全面较慢发展的。更有外来投资就是要在一个对外开放环境中谋求外来的协助。

　　（二）西部大研发的主要投资来源：国外国内的非官方资本 　　目前国外的非官方资本是十分极大的，国际市场上的游资每年有几万亿美元。国际上的非官方资本主要来自于发达国家的跨国公司。跨国公司的跨国经营和投资不道德为发展中国家引入资金获取了极为不利的条件。我国西部大研发要做到的关键工作是如何把国外的非官方资本大量更有进去。

吸引外资是邓小平对外开放理论的最重要组成部分，是我国对外开放的首要内容，也是建设有中国特色社会主义的最出色实践中之一。　　西部大研发的另一个投资来源不应是国内东部沿海地区的民间资本。国内东西部地区差距相当大，并且还在之后不断扩大着。

这解释东部沿海地区具备比西部地区小得多的民间资本，西部地区在大研发中不可忽视这一投资来源。　　（三）利益导向的理论前提：非官方投资趋利论 　　西部大研发的主要投资来源是国外国内的非官方资本，但这些非官方资本的本性是趋利的，正如马克思所说，“资本只有一种生活本能，这就是细胞分裂自身，提供剩余价值”。

非官方投资是以利益为本，因此只有利益才能把非官方投资更有过来。　　在西部大研发之前的辩论中，人们经常说道“人才是显然”、“教育是显然”。只不过在大研发的启动过程中，人才和教育都不是显然。

如果一个地方找遍每个角落都让投资者看到一点利益，那么它就不要卯西部大研发的繁华，留存任何一丝更有投资和人才的幻想；更有人才、发展科技和教育，归根到底还是一个利益的问题。作好利益导向，投资就来了；投资来了，人才就来了。可以说道这是一个“利益——投资——人才”的良性循环机制。

大研发没人才敢，但如果没利益，没投资，就总有一天会有人才。　　目前我国经济体制正在构建从计划经济向市场经济的改变，因此西部大研发无法反复过去计划经济时期西部“三线建设”那种以政府不道德为主导的研发模式，而不应根据投资的趋利本性，利用市场化手段来更有国外国内广大的民间投资。西部研发急需投资，而投资主要来自非官方资本，非官方资本的本性是趋利的，因此要更有它必需靠利益不作导向。

　　（四）法制打算的理论前提：投资安全性市场需求论 　　投资不仅必须利润，而且必须安全性。任何一个投资者，在有利可图的情况下，都期望把钱转回一个安全性的地方，从而稳定地构建其利润。投资的安全性环境仅靠法制来获取。在现代法治社会中，一个身体健康的投资人对法治安全性的市场需求多达其对财富冒险快速增长的市场需求。

现在的发达国家早已是成熟期的市场经济和法治社会，投资利润不是通过原始积累时期那种无法无天的冒险来提供，而是要在不利于投资的法律确保下，在较好安全性的法治环境中来合法地提供。因此西部大研发地区要大量引入国外国内的投资，就必需做好法制打算，获取一个让外来投资能安全性“图利”的环境。

　　（五）投资定律 　　根据以上阐述，可以得出结论这样一个结论：在有所不同的投资环境，利益和安全性都是一个变量，投资也是一个变量；但投资变量是由利益变量和安全性变量要求的。根据这三者之间的关系，可以奠定这样一个并不回应清楚常态但体现常态方向的投资定律—— 　　投资量=预期利益值／非安全系数 这个定律的含义是：如果非安全系数为确认值，则大量投资将涌进预期利益值大的投资环境(即投资量与预期利益值成正比，预期利益值越大，投资量就越大)。一个最佳的投资环境是一个预期利益值仅次于且非安全系数大于的投资环境。

投资者的预期利益值的确认主要是依赖现实可信的利益导向，增大非安全系数则主要是依赖法制。因此这个投资定律警告西部大研发地区：如果你的研发主要是必须投资的话，那么你要做到的根本性工作就只有两项——“利益导向”和“法制打算”。　　就目前来讲，国外国内投资者投资东部沿海地区的利益值和安全系数才会比西部地区小得多。

但随着大研发的前进，西部资源优势的渐渐显露出以及法治环境的大大提高，这个差距一定会大大增大；但这个的前提是要让投资者明白提供较小预期利益及其构建投资安全性的很大可能性。要做这一点，归根到底要十分希望地作好利益导向和法制打算。

　　二、如何作好利益导向和法制打算 　　（一）如何作好利益导向 　　利益导向的含义是：按照市场经济原则，充份挖出西部的投资利益，以西部特有的投资利益去更有国外国内的民间投资。用利益来更有投资，其实质就是用利益来交换条件投资。利益就越多，交换条件的投资就越少，因此要擅于发掘出利益来。

可是利益本身会说出，会主动向投资者旁观，但利益又必需让投资者理解和坚信，这就要擅于“纸盒”和“促销”利益。　　第一，利益考古 　　西部地区的利益考古在于西部人要十分重视、大大找到并深化了解其资源优势、发展机会及创业者的事业成就感等。西部地区多具备非常丰富的矿产、水能、生物等资源优势。如投资西部办厂，在生产要素的配备过程中可以大量节约资源的提供成本。

政府有关部门要更进一步作好这些资源的勘查工作，将利用这些资源投资筹办企业与繁盛地区比起可节约的成本和提供的利润展开尽量详尽的可行性研究，然后运用必要的信息载体纸盒一起，普遍地促销过来。西部地区具备廉价的劳动力资源，对发展劳动密集型产业可节约大量成本。

西部地区富裕各具特色的旅游资源。旅游业是西部的朝阳产业，几乎可以发展沦为一个拳头产品。

政府要把这种利益发掘出来促销过来，以此更有民间投资来专门从事旅游资源的研发。西部地区具备广大的市场。这对投资者来说也是个相当大的“利”。　　第二，利益纸盒和利益促销 　　在某种程度上可以说道，投资的利益是一种客观存在。

但并不是所有客观存在的利益都会被外界的投资者所理解和坚信。这就必须对现实的客观利益展开加工和纸盒，然后通过有效地的方式促销过来，才能换投资。

　　每个具备前述优势利益的地区都应当要“生产”出有自己的利益产品品牌。利益经过纸盒后不应具备能感动投资者视觉的美感和心灵的内涵，使投资者心动并产生投资的性欲。

在利益促销方面要充分利用各种传统和现代的传播媒体，西部地方政府要舍不得在网际网路工程上花钱，要紧密身旁信息业带给的各种发展机遇。　　（二）如何作好法制打算 　　法制打算的含义是：要创建完善的法律体系、较好的法治环境并获取完备的法律服务。法制打算是为利益导向服务的。

对西部大研发来说，法制打算工作主要有以下三点。　　第一，创建能增进西部大研发的法律体系 　　对于西部大研发，全国人大不应最少制订两部法律。一部是基本法，重点是把西部研发作为基本国策之一加以界定，无法因任何领导人的更改而变化，把国家对西部大研发的资金反对和政策反对通过法律的形式确认下来；另一部是投资法，以法律确保更有国际和国内民间投资并给与政策上的优惠。　　西部地区现有全国最少的民族自治地方政权，可在宪法、法律、行政法规的原则框架内，充分利用《民族区域自治法》所获取的不利因素和国家实行西部大研发所施行的有关政策，最大限度地行使自治权权限，制订出有不利于吸引外资和非国有经济发展的法规条例、行政规章和政策措施，对到西部研发的国内外投资者，给与最大限度的优惠待遇。

　　第二，优化法治环境 　　优化法治环境是一个全方位的系统性工作。一是要培育公众的法治意识。

公众缺少法治意识是违法和无法做严格执法、形不成较好法治环境的根本原因。法治意识的培育必须严抓、宽捉不懈。二是要严苛依法办事。

政府要严苛依法行政，模范带头执法人员。但无法用做运动的方式来做所谓“强化执法人员”和“维稳”。在引资过程中也要严苛依法办事，不宜饥不择食，饮鸩止渴。三是要办好社会治安综合治理工作，给全体公民和外来投资者获取一个人身和财产获得贯彻确保的安全性环境。

　　第三，获取完备较好的法律服务 　　西部地区与国内其它较繁盛地区的法律服务水平和质量另有相当大的差距，专业服务人员数量严重不足。在市场经济、法治社会、大研发综合背景下，西部地方政府司法行政部门必需强化专业法律服务人员的培育和队伍建设，鼓舞那些不具备一定条件的有志者希望重新加入到专业法律服务的队伍中来，不断扩大法律服务范围和完备法律服务体系。西部各地的中心城市区应具备能为外来投资者获取公司、金融、证券、国际经济、国际贸易法律服务的高水平律师人才。要青睐和引入港、澳、台及外国律师事务所入到西部地区开办分支机构，促进法律服务交流，全方位提升法律服务水平。

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