为更进一步充分发挥海南离岛旅客征税购物政策效应，大力推展海南国际旅游岛建设，财政部经商国家发改委、商务部、海关总署、税务总局、质检总局、食品药品监管总局，并报国务院批准后，要求自2015年3月20日起，调整完备离岛征税政策部分内容。据海南省财政厅副厅长王惠平讲解，2011年4月20日海南离岛征税政策启动试点以来，截至2014年12月31日，海南两家免税店总计构建征税销售额109.56亿元，购物人数408.86万人次，人均购物2680元。

海口美兰机场免税店有限公司总经理岳东方说道，政策实行虽然获得大力效果，但与政策预期和市场需求仍不存在一定差距。统计资料表明，试点3年多来，实际参予征税购物的旅客人数占到空港离岛旅客总人数的比例将近10%，人均购物额2680元，这与韩国济州岛征税购物旅客人数占到比平均值30%以及我国政策规定8000元的限额比起，实际购物人数和购物额都显著偏高。

据分析，主要制约因素还包括：征税商品品种过于非常丰富，部分热卖商品限量偏紧使旅客购物市场需求没能充份获释。据王惠平透漏，针对这些问题，海南离岛征税政策在两方面展开了调整：一是必要减少免税品种类。在合乎现有法律法规和严苛限量的基础上，将零售纸盒的婴儿配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空气净化器、家用医疗器械等17种与百姓生活密切相关的消费品划入离岛征税商品范围。

调整后，征税商品品种不断扩大至38种。二是必要限制热卖商品的单次购物数量容许。

对现行21种离岛征税商品中的香水、化妆品、手表、服装服饰、小皮件等10个类别热卖商品限制出租汽车数量。比如，零售纸盒的婴儿配方奶粉出租汽车4件且合计重量不多达5千克，参制品出租汽车6件且合计重量不多达3千克，鱼油、维生素、胶原蛋白等保健食品出租汽车8件且合计重量不多达3千克。香水每人每次出售数量由原本的5件调整为8件，化妆品每人每次出售数量由原本的8件调整为12件。

据王惠平讲解，海南离岛征税政策是对乘飞机离开了海南岛(不还包括离境)的旅客实施限额、限次、限量、缩品种减免进口税的购物优惠政策。虽然本次政策调整追加了免税品种类，限制了部分免税品的购物数量容许，但岛外旅客每年出租汽车2次和每次8000元的购物限额保持稳定。

因有征税额度容许，总体风险高效率，会对国内涉及产业和进口税收导致显著影响。

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